Přestupkové řízení dokáže člověka pořádně zaskočit. Ocitli jste se v situaci, kdy čelíte obvinění z přestupku nebo chcete oznámit porušení zákona? V tomto článku se dozvíte, co je přestupkové řízení, jak probíhá a jaká máte práva. Vše vysvětlíme srozumitelně tak, abyste získali jistotu a odpovědi na své otázky. Dozvíte se také, jak v takové situaci může pomoct naše advokátní kancelář, která má s přestupkovým řízením bohaté zkušenosti.
Co je přestupkové řízení?
Přestupkové řízení je proces, ve kterém státní nebo obecní úřad (správní orgán) řeší méně závažné protiprávní jednání – tzv. přestupky. Přestupek můžeme zjednodušeně chápat jako „malý“ delikt, který sice porušuje zákon, ale nedosahuje závažnosti trestného činu. Typickým příkladem přestupku je třeba překročení povolené rychlosti, rušení nočního klidu nebo drobná krádež v obchodě. Přestupkové právo tak chrání veřejný pořádek a práva občanů v každodenních situacích.
Na rozdíl od trestního řízení, které probíhá u soudu, probíhá přestupkové řízení před správním orgánem (například obecním úřadem nebo specializovaným úřadem). Přesto se ani přestupkové řízení nevyplatí podceňovat. I když nejde o soud, může mít přímý dopad na váš život – může být uložena pokuta, zákaz činnosti (např. zákaz řízení vozidla) nebo třeba povinnost nahradit způsobenou škodu. Navíc opakované přestupky se mohou sčítat a vést k přísnějším postihům. Proto je důležité rozumět, jak celý proces funguje a jak se bránit. (Naše advokátní kancelář tuto problematiku řeší pravidelně a umí klientům pomoci, aby se vyvarovali zbytečných rizik.)
Poznámka: Právní rámec přestupkového řízení je stanoven zejména zákonem o přestupcích (přesně zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich). Procesní pravidla pak obsahuje obecný správní řád. Tyto předpisy určují, jak má řízení probíhat, aby byla zachována zákonnost a spravedlnost.
Jak začíná přestupkové řízení?
Přestupkové řízení se vždy zahajuje z moci úřední, nikoli na návrh oběti či jiné osoby. To znamená, že iniciativa je na úřadu. Impulzem ale bývá oznámení o přestupku – například podnět od policie, poškozené osoby nebo svědka. Pokud někdo (včetně vás) má podezření, že byl spáchán přestupek, může to oznámit. Jak konkrétně?
- Policie ČR: Nejčastější scénář je, že na místo přestupku přijede státní či městská policie. Policisté mohou věc vyřešit na místě domluvou nebo blokovou pokutou. Pokud ale nelze záležitost uzavřít hned (nebo je přestupek vážnější), policie sepíše oznámení a postoupí věc příslušnému správnímu orgánu.
- Přímo správnímu orgánu: Občan může podat podnět přímo na úřad (např. obecní úřad). To se hodí třeba u sousedských sporů nebo opakovaného rušení nočního klidu v místě bydliště. Podání se často činí písemně – je dobré uvést všechny dostupné informace a důkazy (fotky, videa, svědky). Oznamovatel by měl uvést, jaký skutek se stal a proč si myslí, že jde o přestupek. Tip: Je vhodné v podnětu požádat úřad, aby vás informoval, jak s věcí naložil (zda zahájil řízení nebo ji odložil).
Zahájení přestupkového řízení
Jakmile má správní orgán dostatek informací o možném přestupku, rozhodne se, zda zahájí přestupkové řízení. Zahájení řízení probíhá doručením oznámení o zahájení řízení podezřelému z přestupku. V tomhle formálním dopise úřad popíše, co se podle něj stalo (skutek) a jaký přestupek v tom spatřuje (právní kvalifikace). Od doručení tohoto oznámení se z podezřelého stává obviněný z přestupku a začínají běžet lhůty k rozhodnutí.
Příběh ze života: Pan Karel jednoho dne našel ve schránce dopis z městského úřadu. V dopise stálo, že se zahajuje přestupkové řízení pro podezření, že překročil rychlost o 30 km/h v obci. Karel byl v šoku – netušil, že jej radar zachytil. Naštěstí se včas obrátil na právníka, který mu vysvětlil, co ho čeká. Díky tomu Karel věděl, jak reagovat na úřední výzvy a jak se bránit, což mu nakonec pomohlo snížit pokutu a uchránit řidičský průkaz.
Jak probíhá přestupkové řízení?
Průběh přestupkového řízení se může lišit podle povahy věci, obecně však po zahájení následují tyto kroky:
Prošetřování a shromažďování důkazů
1. Prošetřování a shromažďování důkazů: Správní orgán musí zjistit skutkový stav – tedy co se opravdu stalo. Úředník nastuduje podklady od policie či oznamovatele a může si vyžádat další důkazy. Probíhá tzv. dokazování, podobně jako u soudu. Úřad může předvolat svědky k výpovědi, vyžádat znalecký posudek nebo provést ohledání místa činu. Obviněný má právo navrhovat důkazy na svou obranu, ale na rozdíl od soudu není povinen svou nevinu dokazovat. Naopak důkazní břemeno leží plně na správním orgánu – úřad musí prokázat vinu obviněného, jinak nelze uložit trest. Zároveň platí presumpce neviny, takže dokud není rozhodnuto, hledí se na obviněného jako na nevinného.
Ústní jednání
2. Ústní jednání: V mnoha případech nařídí úřad tzv. ústní jednání – což je veřejné slyšení, kde jsou probrány důkazy a obviněný se může vyjádřit. Není ale automatické v každém řízení. Pokud je věc jasná a obviněný souhlasí, může úřad rozhodnout i bez ústního jednání. Obviněný má však právo ústní jednání požadovat, cítí-li, že je to potřebné k uplatnění jeho práv. Na jednání by měl obviněný ideálně přijít – dostane prostor říct svou verzi a bránit se. Když se bez omluvy nedostaví, úřad může jednat i v jeho nepřítomnosti. (Naše kancelář často klienty na těchto jednáních zastupuje a dohlíží, aby úřad dodržoval všechna práva obviněného.)
Práva obviněného
3. Práva obviněného: Obviněný v přestupkovém řízení má podobná práva jako obžalovaný u soudu. Může vypovídat, nebo také nevypovídat (má právo odepřít výpověď, aby si neuškodil). Má právo nahlížet do spisu, aby věděl, jaké důkazy proti němu jsou. Také může klást otázky svědkům a znalcům, které úřad vyslechne. Úřad musí vést řízení nestranně a dávat obviněnému možnost se ke všemu vyjádřit. Pokud by úředník třeba vyslechl svědka za zády obviněného, je to procesní pochybení – na to si dejte pozor. I z tohoto důvodu je užitečné mít právního zástupce, který pohlídá férovost procesu. Náš advokát například ví, že záznam o podání vysvětlení na policii nelze použít jako důkaz – takové znalosti často rozhodnou spor ve prospěch klienta.
Lhůty
4. Lhůty: Přestupkové řízení by nemělo trvat věčně. Zákon stanoví promlčecí lhůtu – přestupek nelze projednat, pokud od jeho spáchání uplynul typicky 1 rok (u závažnějších přestupků s horní sazbou pokuty alespoň 100 000 Kč až 3 roky). Pokud úřad do té doby nestihne vydat rozhodnutí, řízení se zastaví. V praxi se však úřady snaží vše stihnout včas. Sledujte proto datum spáchání skutku a kdy vám došlo oznámení o zahájení – ať víte, dokdy musí být rozhodnuto.
(Pokud vás zajímá, jak probíhá trestní řízení u soudu, doporučujeme článek Odklony a fáze trestního řízení, kde najdete přehled jednotlivých fází a možností odklonů v trestních věcech.)
Rozhodnutí a sankce
Každé přestupkové řízení jednou dospěje do finále. Správní orgán po vyhodnocení důkazů vydá rozhodnutí o přestupku. Tím může:
- Uznat vinu a uložit trest: Pokud bylo prokázáno, že jste přestupek spáchali, úřad vysloví vinu. Zároveň zpravidla uloží správní trest. Nejčastěji jde o pokutu, jejíž výše se odvíjí od závažnosti přestupku a okolností (např. opakování přestupku). Někdy může být trestem zákaz činnosti (typicky zákaz řízení na určitý čas při vážném dopravním přestupku) nebo propadnutí věci (např. zabavení předmětu, kterým byl přestupek spáchán). U méně závažných věcí může postačit napomenutí. Důležité: Správní orgán je povinen při ukládání trestu respektovat zákonné rozpětí a přihlížet k polehčujícím okolnostem – pokud vám přijdou sankce nepřiměřené, určitě se braňte.
- Zastavit řízení: Jestliže se během procesu ukáže, že skutek není přestupkem nebo vina nebyla prokázána, úřad řízení zastaví. Stejně tak když vyjde najevo, že přestupek se nestal nebo ho nespáchal obviněný, řízení končí zastavením. Pro obviněného je to samozřejmě nejlepší výsledek – je zproštěn obvinění a žádný postih ho nečeká.
Další postup
Po vydání rozhodnutí má obviněný právo vědět, jak byl poučen o možnostech dalšího postupu. Pokud jste byli uznáni vinnými a nesouhlasíte s tím, nekončí svět – můžete se ještě odvolat. Odvolání se podává do 15 dnů od doručení rozhodnutí k nadřízenému správnímu orgánu (to bývá například krajský úřad nebo magistrát). V poučení rozhodnutí by mělo být přesně uvedeno, kam a jak odvolání podat. Odvolací řízení pak přezkoumá napadené rozhodnutí a může ho změnit nebo zrušit.
A co když neuspějete ani v odvolání? Stále existuje možnost požádat o přezkum u soudu (správní žaloba ke krajskému soudu). Soudní přezkum je však už formálně náročnější a určitě se vyplatí mít pro něj advokáta. Někdy se také vyplatí právní rozbor případu – zkušený právník dokáže najít v řízení chyby (např. špatné doručení, podjatost úředníka, promlčení) a navrhnout další kroky.
(Častým přestupkem, se kterým klientům pomáháme, je řízení pod vlivem alkoholu. Pokud vás zajímá více, přečtěte si článek Řízení pod vlivem (alkohol a drogy), kde tuto problematiku rozebíráme podrobně.)
Závěr
Přestupkové řízení se může na první pohled zdát jako byrokratická nepříjemnost, ale nelze ho brát na lehkou váhu. I malý přestupek může mít velké následky – finanční pokutu, záznam v evidenci přestupků, a někdy i nepříjemnosti do budoucna. Dobrou zprávou je, že když víte, na co máte právo a jak postupovat, můžete se účinně bránit a negativní dopady minimalizovat.
Pokud si nejste jisti, jak ve vašem případě postupovat, není ostuda požádat o pomoc. Naše advokátní kancelář se na přestupky a správní řízení dlouhodobě zaměřuje a běžně je řeší. Můžeme vám nabídnout odbornou právní konzultaci, provést právní rozbor vašeho případu nebo vás zastoupit v řízení před úřady i soudem. Díky zkušenostem víme, kde mohou úřady chybovat a jak toho využít ve váš prospěch.
Nezapomeňte, že včasná reakce je často klíčová – lhůty běží a otálení se může vymstít. Proto neváhejte využít možnost konzultace s právníkem, aby vaše práva byla chráněna a celý proces dopadl co nejlépe. Jsme tu od toho, abychom vám pomohli překonat přestupkové řízení bez zbytečných obav a dosáhli spravedlivého výsledku. Kontaktujte nás pro nezávaznou konzultaci – společně najdeme nejlepší řešení vaší situace.
